智慧联通采购全周期 促进企业高质量发展

中国广核集团有限公司（以下简称“中广核”）是伴随改革开放和核电事业发展逐步成长壮大起来的中央企业。1979年，大亚湾核电站启动建设，1994年投产；随后开始了岭澳、红沿河、宁德、阳江、台山、防城港等核电项目的规模化建设。逐步实现了核电设计、建造的自主化、国产化。

经过三十多年发展，中国广核集团（以下简称“中广核”）形成了“4+X”的产业格局，包括核电、核燃料、新能源、金融服务四大产业板块和其他新业务。截至2019年底，中广核总资产约7500亿元，拥有两家A股上市公司和三家港股上市公司，在运清洁能源控股装机容量5818万千瓦，是中国最大、全球第三大核电企业。中广核24台在运核电机组保持安全稳定运行，核电机组72.2%的WANO （世界核电运营者协会）指标达到世界前十分之一的卓越水平，76.4%的WANO指标达到世界前四分之一的先进水平。

中广核在“走出去”领域也取得积极进展，如英国核电项目是中国在英国及欧洲最大的投资项目，湖山铀矿是中国在非洲最大的实体投资项目，是马来西亚最大的外国直接投资者，等等。在信息化历程方面，大亚湾核电站建设时期，我们就同步引进西方先进管理制度，采购体系信息化建设起步较早：

2000年，大亚湾核电站投用资产管理系统，将采购业务和物料编码纳入系统管理；

2008年，投运ERP系统，建立了统一的采购管理系统；

2015年，投运ECP电子商务平台，实现了供应商统一管理及采购流程标准化；

2017年，全面实现采购（含招标投标）全流程电子化；

2019年，采购监管平台开始对采购全流程进行实时在线监管；

2020年，中广核电子商城正式上线，开始电商化采购。

中广核在招标采购管理大数据和构建智慧供应链方面的主要成果，是实现了采购全生命周期的智慧联通和闭环管理。在此基础上，通过集中采购实现采购精益化管理，通过采购监管平台加强在线监管，通过商务队伍建设实现内在提升，通过商城采购实现采购的电商化。从采购申请到验收、支付全过程实现了电子化和网络化。

一、采购流程电子化

在蓝图设计阶段按照全流程电子化的模式进行推进，实现了所有采购项目从采购准备阶段到履约评价阶段全过程无纸化在线操作。相关采购数据按类归集，通过历史数据积累和大数据分析，为企业采购管理决策提供数据支撑和有力保障。全流程电子化后， 80%的项目评标时间压缩到1天以内，采购效率提升39.9%。

二、采购文件标准化、结构化

基于国家的相关法律法规，依托中国招标投标协会（以下简称“中招协”）在行业内的专业优势，对中广核多年来招标投标领域经验进行总结提炼，建立了标准招标文件范本体系。创新推进“招、投、开、评”全过程模块化管理，将标准招标文件范本以模块化的形式嵌入ECP电子商务平台，避免人为失误，电子招评标稳定性进一步增强。全面推行招标文件前置审核，实现招标文件的三级防护，从源头上降低了采购风险，提高了采购质量和效率，有效杜绝了“招标投标隐性壁垒”等不公平现象。同时，通过全流程电子化操作和合同后评价结果对标准采购文件范本进行优化，形成闭环。标准招标文件范本投用之后，平均招标采购周期由74.4天缩短至47.6天, 效率大幅提升46％，一次招标成功率由40％提升至60％，有效投标人平均数量由不足3家提高到6家以上，中标价低于平均报价的幅度进一步提高。在招标文件标准化工作的基础上，中广核与中招协合作开展了非招采购文件和合同文本标准化工作，在全集团实行统一标准的合同文本，覆盖所有采购方式。

三、大力推动集中采购

中广核按照“四不变、三提高、两降低”的原则，持续开展包括生产物资在内的物资集中采购工作。通过大数据分析、资源共享、团队整合等机制创新，开展了工程建设、生产物资、咨询服务、人力支持、公共物资等11个品类集中采购工作。2019年，总部直接组织签署79项集采协议，采购金额约178亿元，同口径降本约17亿元。集中采购凝聚了集团采购队伍的合力、坚持了“安全第一、质量第一”的根本原则、扩大了集采品类范围、逐步打破核电价格虚高局面、逐步推进统一标准，在节约成本、管理创新上取得了明显成效。

总结过去的采购经验和时代发展的特点，中广核提出了两个转变的想法：采购管理从完成采购任务向优化采购策略转变，从管理采购需求向管理采购物项转变。在大力推进集中采购工作的基础上，用时10个月开发并上线了中广核商城。通过商城采购的方式巩固集采成果，实现集采成果在全集团的快速共享。将采购过程前置化、后台化，进一步提高工作效率。通过可视化采购，所见即所得，进一步减少生产备件类的采购错误。实践表明，商城采购能够减少人工90%的工作负荷，采购效率提高92%，对工作效果的提升非常显著。

四、完善系统智慧监管

根据审计署、国资委巡视组以及内审部门发现的问题，梳理出“应招未招”“合同价与中标价不一致”“围标串标”等35个采购风险点。依托ECP电子商务平台开发了在线监管系统，实现了在线全过程自动监控。

采购监管平台具有违规预警、问题筛查、价格比对、在线备案等八大功能模块，通过系统自动甄别采购数据、产生识别结果，监管人员对违规事项在线发出整改通知，建立全方位的采购风险在线监控机制，由点到面，做到提前预防、及时发现、妥善处理。

2019年采购监管平台对52,901个采购项目实施监管，共发出函询662项，化解了33项重大风险。在采购全流程、全范围电子化监控实践上取得了积极成效，在“人防”向“人防+机防”转变中进行了有益的尝试。随着系统实践的积累，在线监控工作可以不断得到完善。

五、强化商务队伍建设

2018年中广核出版了《集团采购人员任职资格管理标准》，对采购人员的从业资格开始管理。采购岗位资格分为初级、中级、高级，成立采购人员资格管理小组，负责任职资格的统筹管理。配套建立了采购负责人培训体系，统一各级基础培训大纲，明确授课方式、课时及考核要求，系统化实施采购人员培养、考核与任职资格管理，进一步强化了“培训—考核—授权—上岗”的要求。通过培训与非培训手段的结合，内部资源与外部资源的结合，夯实基础知识与加速岗位胜任相结合，理论学习与解决实际问题相结合，实现个人能力与组织业绩同时提升。

采购人员资格管理的制度建设，有效地改变了采购人员的学习态度,由过去的“要我学”向主动的“我要学”转变。几年来的实践表明，这个制度的建设在提高采购人员从业水平方面发挥了良好作用。

此外，为促进商务人员刻苦钻研技能和业务，形成“比着学，赛着练”的良好氛围，挖掘和发现业务骨干，中广核每两年举办一次商务技能竞赛，并邀请中招协作为支持单位，试题的权威性、时效性、专业性等获得各公司的充分认可，取得了积极成效。

加强央企交流，学习先进经验，有助于我们取长补短、辨明方向，为实现企业的高质量发展、实现采购的价值提供助力。

作者：林志东

作者单位：中国广核集团有限公司

来源：《招标采购管理》