多元化综合性集团企业采购管理模式探讨
招商局集团有限公司（以下简称“招商局集团”）是中央直接管理的国有重要骨干企业，也是一家业务多元的大型综合企业，业务主要集中于综合交通、特色金融、城市与园区综合开发运营三大核心产业。针对企业各业务板块差别较大的特点，招商局集团在采购管理方面科学施策，将制度化和数字化有效结合，依托招商局集团电子招标采购交易平台，实现了合规、效率和效益的有机统一。
一、确立科学的采购管理模式
集团型企业的采购管理模式通常包括“完全分散、分散混合、混合集中和完全集中”四个发展阶段，即从弱管控逐步走向强管控，企业应该根据自身特点和能力条件选择适合自身发展的采购管控模式。招商局集团通过前期深入研究不同板块企业的业务实际、管理方式和采购发展阶段，结合企业资本投资管控的特点，确立了“集团引导、招投标中心赋能、二级公司强管控”的采购管理模式，秉承“确保合规、提高效率、提升效益”的采购管理原则，以数据赋能管理，以创新驱动发展，不断深挖供应链管理，全力推进集团采购管理水平提升，逐步实现卓越采购和数字化采购双轮驱动的管理目标。
集团层面依托采购管理处、招投标中心（以下简称“一处一中心”）管理架构，按照管办分离原则，形成“一体两翼、分工协作”工作格局，通过明确责任、各司其职，激发“一处一中心”的管理潜能。其中，采购管理处按照招商局集团战略管控、风险管控和综合服务的“3S”战略统筹集团采购管理工作；招投标中心配合集团采购管理，负责规范平台采购行为和平台运营，并提供相关专业服务。
二、做好集团层面引导工作
在集团引导层面，重点做好三方面的工作。
一是通过搭建采购CoE（Center of Excellence）,建立采购整体能力和方法系统，同时推广通用的方法和工具，为二级公司采购赋能。如集团与下属二级公司采购管理部门联合开展采购管理专项辅导试点工作，通过访谈、调查问卷、头脑风暴、数据分析、对标等方式，帮助二级公司提升采购管理能力和水平。
二是集团通过征集、筛选和评定等方式选择集团内外优秀采购案例，并以采购管理动态、微信公众号平台、采购人交流会分享等形式推广宣传，为各单位采购提供有益借鉴。
三是通过运用集中采购方法论和工具，加强对采购数据的分析，深入挖掘集中采购品类，并组织相关单位实施集中采购。
三、推动招投标中心赋能
招投标中心按照“平台+服务”方式，以数字化能力提升为抓手，持续为集团加强采购管理赋能。利用招商局集团电子招标采购交易平台积累的采购数据，为二级公司编写月度采购效能报告和年度采购管理报告，以数据反映问题并提供提升建议，帮助二级公司提升采购管理水平。
同时，招投标中心安排专职人员负责审核所有上平台交易项目的合规性，对招标公告、招标文件、评标结果、定标结果等内容的合规性进行把关，确保采购的合规性。
四、加强二级公司管控
二级公司强管控方面，招商局集团各二级公司按照集团采购政策规定统筹管理招标采购业务，具体负责统筹集中采购、卓越采购等工作，并根据集团采购绩效考核结果和招投标中心管理建议，不断改进提升采购管理工作。
2021年是中国共产党建党一百周年，也是“十四五”的开局之年，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，招商局集团将秉承“立足长远、把握当下，科技引领、拥抱变化”的战略原则，遵循“3S”战略目标，继续按照“集团引导、招投标中心赋能、二级公司强管控”管理模式开展采购管理工作，积极推进集团采购数字化转型，认真处理好“合规、效率、效益”三者的关系，实现从阳光采购到高效采购的升级，助推集团采购管理工作高质量发展，以优异表现迎接建党一百周年。 （《招标采购管理》杂志编辑部摘编）
作者： 帅 俊
作者单位：招商局集团有限公司
来源：《招标采购管理》
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